Desde que o presidente dos EUA, Donald Trump, impôs tarifas íngremes na China no mês passado, Pequim respondeu em espécie. Nas mídias estaduais e sociais, postou imagens de Mao Zedong, criticou os “imperialistas” e enviou uma mensagem: a capitulação a agressores é perigosa e não recuaria.
Mas a portas fechadas, as autoridades chinesas ficaram cada vez mais alarmadas com o impacto das tarifas na economia e o risco de isolamento, pois os parceiros comerciais da China começaram a negociar acordos com Washington, de acordo com três funcionários familiarizados com o pensamento de Pequim.
Esses fatores, juntamente com a divulgação dos EUA e uma flexibilização da retórica de Trump, convencido de Pequim a enviar seu czar econômico ele Lifeng Para reuniões com as contrapartes dos EUA na Suíça Neste fim de semana, as autoridades disseram à Reuters.
O reengajamento foi complicado pela natureza agitada da diplomacia EUA-China. Em particular, Pequim considerou uma carta que o time dos EUA enviou aos ministérios chineses no final de abril sobre o fentanil “arrogante”, disseram duas autoridades. Os esforços para organizar negociações foram ainda mais prejudicados por desacordos sobre os quais as autoridades deveriam estar envolvidas, disse uma dessas pessoas e outra funcionária.
Os motivos da China para decidir negociar, a carta de Washington sobre fentanil, desafios diplomáticos dos EUA em Pequim e o alcance inicial entre os dois lados são relatados pela Reuters pela primeira vez, com base em entrevistas com quase uma dúzia de funcionários do governo e especialistas de ambos os lados. A maioria das pessoas recebeu o anonimato para discutir informações não públicas.
O Ministério das Relações Exteriores da China disse em comunicado à Reuters que reiterou que “a firme oposição da China ao abuso de tarifas dos EUA é consistente e clara, e não há mudança”.
“Os EUA ignoraram a boa vontade da China e as tarifas de impostas irracionais à China sob o pretexto de fentanil. Este é um ato típico de bullying, que mina seriamente diálogo e cooperação entre os dois lados no campo do controle de drogas”.
O Conselho de Estado da China e o Ministério do Comércio não responderam imediatamente a pedidos de comentários por fax. O Departamento de Estado e a Casa Branca também não respondeu às perguntas da Reuters sobre a preparação para as negociações de Genebra.
Vice -ministro das Relações Exteriores da China, Hua Chunying disse na sexta -feira O fato de a China ter total confiança em sua capacidade de gerenciar questões comerciais dos EUA, acrescentando que a abordagem do governo Trump não pode ser sustentada.
A guerra comercial entre as duas maiores economias do mundo, combinada com a decisão de Trump no mês passado de impor tarefas em dezenas de outros países, interrompeu as cadeias de suprimentos, os mercados financeiros inquietos e os medos empolgados de uma crise acentuada no crescimento global.
Enquanto isso, as restrições de exportação chinesas pressionaram o fornecimento de minerais críticos que as necessidades dos EUA de armas, eletrônicos e bens de consumo. Trump’s Os índices de aprovação estão caindo devido ao seu manuseio de tarifas e economia.
O volátil que se levanta para as negociações de Genebra ressalta a profunda desconfiança e estilos de negociação divergentes entre a equipe de Trump e a China, o que poderia proporcionar discussões prolongadas e difíceis.
“Os dois lados que eu acho que estão se equilibrando tentando parecer difíceis por não querer ser responsável por afundar a economia global”, disse Scott Kennedy, especialista em assuntos comerciais chineses do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais em Washington.
“Os chineses estabeleceram uma barra alta para essas negociações, mas ficou cada vez mais claro que o governo Trump queria conversar, e eles não podiam dizer não para sempre. Então, eles aceitaram o que provavelmente é melhor visto como precedentes em Genebra”.
Após a Salvo Tarifa de Trump no mês passado, a China adotou uma linha dura em suas mensagens públicas. Pequim postou imagens em seus feeds oficiais de mídia social de um caça chinês MIG-15 abatendo um jato americano na Guerra da Coréia, com comentários: “A China não se ajoelha, porque sabemos que defende-o mantém a possibilidade de cooperação viva, enquanto compromete o Snuffs”.
O tom começou a mudar em 30 de abril, quando um blog afiliado à mídia estatal disse que os EUA “procuraram proativamente a China através de vários canais, na esperança de discutir tarifas”.
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O Kennedy do CSIS disse que os contatos entre as agências chinesas, a embaixada de Pequim em Washington e o governo Trump vinham aumentar em frequência nas últimas semanas. Algumas interações pessoais ocorreram no Fundo Monetário Internacional e nas reuniões do Banco Mundial no final de abril, incluindo o secretário do Tesouro Scott Bessent, que abriu o caminho para a reunião suíça, disse Kennedy.
Após as tarifas do “Dia da Libertação” de Trump, o ministro do Comércio Chinês Wang Wentao silenciosamente entrou em contato com seu colega nos EUA, Howard Lutnick, mas foi rejeitado como não é o suficiente, de acordo com um funcionário familiarizado com as trocas.
Trump tem pressionado por conversas diretas com o presidente chinês Xi Jinping. Mas a China rejeitou essa idéia como não de acordo com sua abordagem tradicional de elaborar os detalhes antes de os líderes assinarem qualquer acordo, de acordo com declarações públicas de ambos os lados.
Outro fator significativo para a China foi o Trump’s Beratação pública do presidente ucraniano Volodymyr Zelenskiy em fevereiro, disse uma das fontes, acrescentando que qualquer interação hostil sem roteiro entre os líderes dos EUA e da China representaria uma perda inaceitável de face para XI.
À medida que as mensagens de ambos os lados se tornavam mais conciliatórias, a China decidiu apresentar seu Vice -Premier e Xi Confidente Ele Lifeengcujo antecessor direto fez o acordo comercial da “fase um” com os EUA em 2019.
A medida satisfez as demandas de Washington por conversas substantivas com um alto funcionário com acesso direto a XI, mas evitou expor o líder chinês a potencial constrangimento, disse uma das fontes.
Quanto à escolha do local, o Ministério das Relações Exteriores da Suíça disse que “durante seus contatos recentes em Washington e Pequim, a Suíça expressou às autoridades americanas e chinesas sua vontade de organizar uma reunião entre os dois partidos em Genebra”.
Entre os principais impulsionadores da escalada de Pequim estavam os sinais internos de que as empresas chinesas estavam lutando para evitar falências e substituir o mercado dos EUA, disseram três pessoas familiarizadas com o pensamento do governo chinês.
Algumas áreas que sentiam impacto imediato foram fabricantes de móveis e brinquedos, bem como têxteis, disse um dos funcionários.
Os diplomatas dos EUA na China também têm monitorado de perto os fechamentos de fábricas, greves e perdas de empregos no coração industrial no sul da China.
Muitos analistas rebaixaram suas previsões de crescimento econômico de 2025 para a China, e o Banco de Investimentos Nomura alertou que a guerra comercial poderia custar até 16 milhões de empregos. O banco central da China anunciou esta semana estímulo monetário fresco.
Uma das autoridades disse que as empresas chinesas estavam lutando para substituir o mercado dos EUA porque os países em desenvolvimento não podem comprar tantos itens e que, para muitas empresas, essa era uma ameaça existencial que precisava ser resolvida em dias ou semanas.
Além disso, Pequim estava preocupado com o fato de ter deixado sem um lugar na mesa de negociações, enquanto seus principais parceiros comerciais, como Vietnã, Índia e Japão, iniciaram conversas com Washington, disseram dois funcionários familiarizados com o pensamento de Pequim.
Em um aviso para os países que negociam com os EUA, o ministério do comércio da China disse em comunicado nesta semana que “a apaziguamento não pode trazer paz, o compromisso não pode ser respeitado, e aderir a posições de princípios e defender a justiça e a justiça é o caminho certo para proteger os próprios interesses”.
Como parte do esforço para combater os EUA, A China está enviando Seu principal Li Qiang para a Malásia, no final de maio, para uma cúpula com um grupo recém -estabelecido de nações do Sudeste Asiático e Árabe, disseram duas fontes à Reuters.
Um diplomata regional com sede em Pequim disse à mensagem da Reuters China para o sudeste da Ásia foi “compraremos coisas suas”.
Em Genebra, Pequim parece ter expectativas modestas.
Internamente, a China rebaixou as negociações de um nível mais alto para apenas uma reunião, refletindo sua opinião de que as discussões serão principalmente sobre descobrir as demandas e as linhas vermelhas de Washington após semanas de mensagens contraditórias de Trump e de outros altos funcionários dos EUA, de acordo com uma pessoa familiarizada com o assunto.
Ainda assim, um funcionário disse que a China poderia se basear em sua extensa caixa de ferramentas e Siga os vizinhos asiáticos em oferta Para comprar mais gás natural liquefeito americano.
Na mesa também pode ser compras de bens agrícolas, semelhante ao acordo de “fase um” de 2019 durante o primeiro mandato de Trump. Na época, Pequim disse que seria Aumentar as compras de produtos agrícolas dos EUA em US $ 32 bilhões em dois anos.
Enquanto outros assuntos, como o Ancheing dos EUA, a isenção de “De Minimis” para pacotes abaixo de US $ 800 da China e a venda de Tiktok também provavelmente desempenharão um papel nas negociações mais amplas, autoridades chinesas disseram que não esperam que eles desempenhem um papel central neste fim de semana.
Mesmo antes de desencadear a guerra comercial mais ampla, Trump impôs uma tarifa de 20 % aos bens chineses, dizendo que Pequim não estava fazendo o suficiente para combater o fluxo de produtos químicos usados para produzir o fentanil de medicamento mortal.
Um dos movimentos que complicaram a aproximação, segundo dois funcionários, foi uma carta enviada pelos EUA à China no final de abril que descreveu os passos que Trump queria que Pequim assumisse o fentanil.
O documento, revisado pela Reuters, causou atrito com Pequim porque referenciou um Relatório do Congresso Isso afirmou que a China, por meio de descontos fiscais de valor agregado para exportadores, subsidia diretamente a produção de precursores de fentanil para venda no exterior. A China nega que isso faz isso.
A carta, enviada aos ministérios de Relações Exteriores, Comércio e Segurança Pública, pediu a Pequim que divulgue a repressão aos precursores de fentanil na primeira página do bocal do Partido Comunista diariamente; Envie uma mensagem semelhante por meio de “canais internos da parte” para os membros do partido; apertar a regulação de alguns produtos químicos especificados; e aprofundar a cooperação da aplicação da lei.
Dois funcionários familiarizados com a reação da China disseram que encontraram especialmente os dois primeiros pontos “arrogantes” porque Pequim a viu como os EUA ditando o que a China deveria fazer em seu aparato dominante.
Um disse que o fentanil apareceria nas negociações de Genebra e que a posição de abertura do governo dos EUA seria apresentar os quatro pontos à China.
Um funcionário dos EUA familiarizado com a carta dizia que o governo Trump simplesmente queria que a China reduzisse o fluxo de precursores de fentanil para os cartéis de drogas.
Complicando as negociações, a equipe de Trump em Washington congelou muitos funcionários da embaixada dos EUA responsáveis por contatos anteriores com colegas chineses, disseram duas pessoas familiarizadas com o assunto.
O novo embaixador de Trump na China, David Perdue, está programado para chegar a Pequim na próxima semana, mas o vice -chefe de missão Sarah Beran, que atuou como funcionário sênior na China no Conselho de Segurança Nacional do governo Biden, foi removido de seu cargo nesta semana, disseram os dois funcionários.
A turbulência resultou na falta de consultas internas sob demandas apresentadas pelo lado americano, disseram as autoridades. Um oficial familiarizado com o pensamento chinês disse que houve um contato mínimo com a embaixada dos EUA antes das negociações de Genebra.
