Como OTAN líderes se reúnem em Washington, DC, para sua cimeira anual que começa terça-feira, o envolvimento do Canadá nas principais discussões pode ser complicado pela forma como os aliados veem o seu compromisso com gastos com defesadizem os analistas.
A aliança de defesa assinala o seu 75º aniversário olhando para um futuro incerto e para um ambiente de ameaça global crescente, onde tanto o Árctico como o Indo-Pacífico são considerados prioridades máximas, juntamente com a guerra em curso na Ucrânia. A segurança no extremo norte é particularmente preocupante para o Canadá, que também tem pesados investimentos militares na Europa Oriental e no norte do Pacífico.
Mas a pressão para cumprir o limiar da NATO de gastar pelo menos 2% do PIB na defesa – e apresentar um plano concreto para chegar lá – pode atingir o auge na cimeira e relegar o Canadá para segundo plano nas negociações.
“Não são apenas os 2%”, disse Richard Shimooka, pesquisador sênior do Instituto Macdonald-Laurier que estuda política de defesa. “Muitos dos gastos (atualmente comprometidos pelo Canadá) serão adiados para a década de 2030 e levará muito tempo para serem concretizados. … E sinto que muitos membros da NATO simplesmente não têm tempo para isto.”
As previsões atualizadas da política de defesa do Canadá prevêem que os gastos aumentarão dos atuais 1,37% do PIB para 1,76% até 2030.
O Ministro da Defesa, Bill Blair, disse repetidamente que mais gastos não alocados, não especificados na atualização da política, levarão o Canadá à meta de 2%, mas ainda não disse quando isso poderá acontecer.
O Canadá é o único aliado da OTAN que não cumpre a meta da aliança e que ainda não forneceu um roteiro detalhado para chegar aos 2 por cento, que o Secretário-Geral da OTAN, Jens Stoltenberg, disse que será esperado na cimeira desta semana.
“Não tenho intenção de que o Canadá seja um aproveitador”, disse Blair no Fórum de Segurança do FP em Washington, na segunda-feira, na véspera da cimeira.
“Espero que, ao longo dos próximos dias, possa partilhar esse plano credível e verificável com os nossos aliados para lhes fornecer garantias de que o Canadá compreende a sua responsabilidade e que cumpriremos a nossa responsabilidade. .”
A falta de um plano atraiu a condenação bipartidária de Washington, com 23 senadores dos EUA pedindo diretamente ao primeiro-ministro Justin Trudeau para fornecer um plano para aumentar os gastos.
Fontes disseram ao Global News que o governo Biden está perdendo a paciência com o Canadá e quer ver um plano que inclua submarinos e defesa antimísseis que possa ajudar a atingir o alvo.
Blair disse que o governo está a estudar a aquisição de uma nova frota de submarinos e a tentar trabalhar com os aliados europeus neste processo, mas não pode comprometer mais gastos até que seja tomada uma decisão sobre o que comprar. Ele não forneceu um cronograma para essa decisão.
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Na segunda-feira, o gabinete de Blair divulgou uma lista de citações de líderes da OTAN e dos EUA elogiando a atualização da política de defesa do Canadá e os compromissos de aumentar os gastos.
Mas permanece frustração com grande parte da linguagem utilizada no documento que faz repetidas promessas de “explorar” coisas como novos submarinos, defesa antimísseis e outras tecnologias, e até mesmo apoio à carreira de militares.
“Os atores são ouvidos se tiverem mensagens claras e convincentes, e mensagens claras e convincentes geralmente são extraídas de estratégias e políticas bem pensadas”, disse Ann Fitz-Gerald, diretora da Escola Balsillie de Assuntos Internacionais e de ciência política. professor da Universidade Wilfrid Laurier.
“Muitos argumentariam que essa ‘exploração’ já deveria ter sido feita.”
Concentre-se em mais do que a segurança do Ártico
O Canadá caracterizou o reforço da segurança no Árctico como a “tarefa mais urgente e importante” que as Forças Canadianas enfrentam no meio de um cenário geopolítico e físico em mudança, graças às alterações climáticas.
O derretimento das calotas polares está tornando o extremo norte mais acessível a países como a Rússia e a China, que se aproximaram desde a invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia, há mais de dois anos.
Para enfrentar estes desafios, o governo planeia adquirir novas aeronaves de alerta precoce, helicópteros tácticos, mísseis de longo alcance como forma de dissuasão de ameaças e aumentar as capacidades de sonares e satélites.
O Canadá também destacou o seu compromisso de quase 40 mil milhões de dólares ao longo de 20 anos para a modernização das suas capacidades NORAD, incluindo sistemas de radar no horizonte que podem detectar ameaças invasoras.
Shimooka salienta que a tecnologia e outras capacidades levarão anos para desenvolver e treinar plenamente os militares.
Os analistas sugerem que o Canadá poderia essencialmente trocar o compromisso de liderar a segurança do Árctico por recursos dos aliados da NATO noutras áreas. Isso poderia aumentar ainda mais o risco de o Canadá ser visto como um parceiro dependente que não exerce a sua influência no âmbito das prioridades da aliança.
“O governo canadiano já ouviu várias vezes a NATO, a liderança da NATO, o secretário-geral da NATO, todos os países individuais que estão envolvidos… é preciso deixar de ser um parasita na periferia da NATO”, O general aposentado Rick Hillier, ex-chefe do Estado-Maior de defesa do Canadá, disse ao Global News.
Entretanto, o presidente russo, Vladimir Putin, assinou no mês passado um novo pacto de defesa com a Coreia do Norte que levantou sinos de alarme em todo o mundoeliminando ainda mais qualquer divisão que permanecesse entre os teatros Europeu e Indo-Pacífico.
O Canadá desempenhou um papel de liderança na aplicação das sanções das Nações Unidas à Coreia do Norte através da sua missão de vigilância aérea e naval Operação Neon. Também procurou reforçar a sua posição económica e militar no Indo-Pacífico, juntamente com os EUA, algo que a Rússia e a China procuram combater.
A cimeira da NATO incluirá uma reunião com parceiros europeus e do Indo-Pacífico, incluindo a Coreia do Sul e o Japão, para aprofundar ainda mais a cooperação nos domínios militar e de segurança cibernética. O Canadá deveria estar presente nessa reunião, dizem alguns analistas.
“Não participar nessa conversa seria muito prejudicial para a segurança económica e a prosperidade do Canadá”, disse Vina Nadjibulla, vice-presidente de investigação e estratégia da Fundação Ásia-Pacífico do Canadá.
“Corremos o risco de sermos excluídos destas discussões, por isso é importante que nos afirmemos agora e reforcemos os nossos recursos.”
Embora O chefe cessante do Estado-Maior de Defesa, general Wayne Eyre, disse O recrutamento militar e os desafios orçamentais do Canadá estão a melhorar; o Canadá ainda não tem capacidade para enviar fragatas adicionais para a região, conforme prometido na estratégia Indo-Pacífico.
As tropas suecas também contarão com a ajuda para reforçar o grupo de batalha liderado pelo Canadá na Letónia – uma das oito forças multinacionais destinadas a dissuadir e responder às ameaças representadas pela Rússia – para uma brigada maior até 2026.
Se o Canadá não for visto como capaz de enfrentar rapidamente o momento, os analistas dizem que corre o risco de atrair ainda mais frustração dos seus aliados da NATO.
O seu lugar na própria aliança também poderá ser ameaçado se os republicanos assumirem o controlo total do Congresso e Donald Trump – que disse que não viria em auxílio dos aliados que não pagassem a sua parte justa na defesa em caso de ataque – regressar ao poder. a Casa Branca.
Trudeau também usará seu tempo em Washington para outras reuniões na cidade para reforçar os esforços da Equipe Canadá antes das eleições nos EUA para garantir que o governo esteja preparado para qualquer resultado. Ele se reunirá com políticos republicanos e democratas, incluindo o líder da maioria no Senado, Chuck Schumer, de Nova York, e o líder da minoria no Senado, Mitch McConnell, de Kentucky.
Espere que a segurança também apareça nessas discussões, diz Shimooka.
“Existe o risco de os congressistas e mulheres dos EUA continuarem a olhar para os compromissos do Canadá e dizerem: ‘Isto é inaceitável’”, disse ele.
— com arquivos de Mercedes Stephenson da Global e da imprensa canadense
