Desde presidente Donald Trump anunciou sua intenção de encerrar meio século de sanções americanas Síriaum debate se desenvolveu em sua administração sobre a rapidez e minuciosamente isso isso deve acontecer.
Em risco, poderia estar o futuro de um governo de transição administrado por aqueles que levaram o líder sírio Bashar Assad do poder no final do ano passado e espera que possa estabilizar o país após uma devastadora guerra civil de 13 anos que deixou milhões mortos ou deslocados, a economia em ruínas e milhares de caças estrangeiros ainda em solo sírio.
Os presidentes dos EUA acumularam penalidades ao longo dos anos na família autocrática que previamente controlava a Síria, e esses poderiam ser rapidamente levantados ou renunciados por meio de ação executiva. Mas o Congresso impôs algumas das medidas mais rigorosas e teria que removê -las permanentemente.
O presidente sírio Ahmad Al-Sharaa, ex-comandante militante que liderou a derrubada, diz que está trabalhando para construir um governo inclusivo para o Ocidente. Alguns funcionários do governo Trump estão pressionando para levantar ou renunciar às sanções o mais rápido possível, sem exigir condições difíceis primeiro.
Outros da administração propuseram uma abordagem em fases, dando renúncias a curto prazo em breve sobre algumas sanções e depois vinculando extensões ou uma ordem executiva mais ampla às condições da reunião da Síria, que poderiam diminuir substancialmente-ou até mesmo impedir-alívio a longo prazo. Isso impediria a capacidade do governo interino de atrair investimentos e reconstruir a Síria após a guerra, dizem os críticos.
“As sanções da Síria são uma teia complexa de estatutos, ações executivas e resoluções do Conselho de Segurança das Nações Unidas que precisam ser soltárias de maneira pensativa e cautelosamente”, disse Max Bluestein, porta -voz do Conselho de Segurança Nacional da Casa Branca.
O governo está “atualmente analisando a maneira ideal de fazê -lo” e teria um anúncio em breve, disse Bluestein em comunicado quinta -feira à Associated Press.
Uma proposta do Departamento de Estado divulgou entre as autoridades após a promessa de Trump em sua viagem no Oriente Médio na semana passada, estabelece condições abrangentes para futuras fases de alívio ou levantamento permanente de sanções, incluindo desmantelar grupos militantes palestinos como uma demanda alta, de acordo com uma autoridade sênior dos EUA familiarizada com o plano, que não foi autorizado a comentar publicamente e apoiar a condição de anonimidade dos EUA.
Propostas adicionais estão circulando, incluindo uma compartilhada nesta semana que enfatizou amplamente tomar toda a ação possível, o mais rápido possível, para ajudar a Síria a se reconstruir, disse o funcionário.
Um anúncio de boas -vindas na Síria
As pessoas dançaram nas ruas de Damasco depois que Trump anunciou na Arábia Saudita na semana passada que “ordenaria a cessação de sanções contra a Síria para dar a eles uma chance de grandeza”.
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“Estamos tirando todos eles”, disse Trump um dia antes de conhecer o novo líder do país. “Boa sorte, Síria. Mostre -nos algo especial.”
Nesta semana, o secretário de Estado Marco Rubio defendeu uma abordagem de depoimento hedgeado perante os legisladores dos EUA.
Rubio pressionou o alívio das sanções para começar rapidamente, dizendo que o governo de transição de cinco meses da Síria pode demorar semanas a partir de “colapso e uma guerra civil em grande escala de proporções épicas”.
Mas perguntou como o alívio das sanções deve parecer em geral, Rubio deu uma explicação de uma palavra: “incremental”.
Washington cobrou sanções contra a antiga família governante da Síria desde 1979 por seu apoio ao Hezbollah e outros grupos militantes alidos pelo iraniano, seu suposto programa de armas químicas e sua brutalidade contra civis enquanto a família Assad lutou para permanecer no poder.
As sanções incluem penalidades pesadas para empresas ou investidores externos que fazem negócios lá. A Síria precisa de dezenas de bilhões de dólares em investimento para restaurar sua infraestrutura agredida e ajudar os 90% estimados da população que vive na pobreza.
Os líderes interinos da Síria “não passaram sua verificação de antecedentes com o FBI”, reconheceu Rubio aos legisladores nesta semana. O grupo que o al-Sharaa liderou, Hayat Tahrir al-Sham, foi originalmente afiliado à Al Qaeda, embora mais tarde renuncie aos laços e tenha tomado um tom mais moderado. Ainda está listado pelos EUA como uma organização terrorista.
Mas o governo de Al-Sharaa pode ser a melhor chance de reconstruir o país e evitar um vácuo de energia que poderia permitir um ressurgimento do Estado Islâmico e de outros grupos extremistas.
“Se os envolvermos, pode funcionar, pode não dar certo. Se não os envolvemos, era garantido que não deram certo”, disse Rubio.
Mouaz Moustafa, diretor executivo da Força-Tarefa de Emergência da Síria, com sede nos EUA e um advogado que influenciou a moldar a política dos EUA na Síria, disse que está circulando uma estrutura para uma ordem executiva proposta que permitiria que Trump removesse rapidamente muitas das sanções.
A decisão de Trump de elevar as penalidades tem como objetivo “impedir um estado fracassado e acabar com a violência perpétua”, mas alguns no governo estão tentando “diluir” a decisão, afirmou Moustafa.
Debate dentro do governo Trump
O documento inicial enviado na semana passada pela equipe de política e planejamento do Departamento de Estado propôs um roteiro trifásico para alívio das sanções, começando com isenções de curto prazo. O progresso em direção ao alívio adicional e um levantamento total das penalidades em fases futuras estariam ligadas a condições difíceis que geraram reação de alguns funcionários.
A remoção de “grupos terroristas palestinos” da Síria é o primeiro da lista de requisitos a chegar à segunda fase. Os defensores das sanções alívio dizem que a condição pode ser impossível, dada a subjetividade de determinar quais grupos atendem a essa definição e em que ponto eles podem ser declarados removidos.
Outras condições para se mudar para a segunda fase são o novo governo tomar a custódia das instalações de detenção que abrigam combatentes do Estado Islâmico no nordeste da Síria e realizam um acordo recente com as forças democráticas sírias apoiadas pelos EUA e lideradas por curdos-que gerenciam as instalações de detenção-que incluem o SDF que está sendo incorporado ao exército sírio.
Para chegar à fase três, a Síria seria obrigada a ingressar nos Acordos de Abraão – relações normalizadas com Israel – e provar que havia destruído todas as armas químicas do governo anterior.
O primeiro -ministro israelense Benjamin Netanyahu anteriormente pressionou para o governo Trump não levantar sanções à Síria. Israel suspeitou do novo governo, embora as autoridades sírias tenham dito publicamente que não querem um conflito com Israel.
Desde que Assad caiu, Israel lançou centenas de ataques aéreos e apreendeu uma zona tampão não patrulhada na Síria.
Sanções do Congresso à Síria levarão muito mais tempo para levantar
Embora algumas das sanções possam ser levantadas pela ação executiva, outros enfrentam um processo mais complexo.
O mais difícil pode ser a Lei de Proteção Civil de César Síria, um amplo conjunto de sanções aprovadas pelo Congresso em 2019 em resposta a supostos crimes de guerra pelo governo de Assad.
Ele bloqueia especificamente as atividades de reconstrução e, embora possa ser dispensado por 180 dias por ordem executiva, é provável que os investidores tenham cuidado com os projetos de reconstrução quando as sanções podem ser restabelecidas após seis meses.
Em uma reunião na semana passada na Turquia com o ministro das Relações Exteriores da Síria, Rubio e o senador republicano Lindsey Graham explicaram que eles apoiaram o chamado de Trump para aliviar as sanções imediatamente, mas que o alívio permanente exigiria ações do governo sírio para atender às condições que o presidente estabeleceu, segundo outras autoridades americanas, que falavam sob condição de anonimidade à discussão.
“Temos um momento aqui para fornecer alguma capacidade a esse novo governo que deve ser baseado em condições”, disse Graham nesta semana. “E eu não quero que esse momento passe.”
–Sewell relatou de Beirute. O escritor diplomático da AP, Matthew Lee, em Washington, contribuiu para este relatório.
