Como presidente dos EUA Donald Trump continua a lançar dúvidas sobre o futuro do OTAN Aliança militar, o Canadá está procurando parceria com a União Europeia em defesa.
Aqui está uma olhada mais de perto o que está impulsionando essa grande mudança nas relações transatlânticas.
Que problema a Europa está tentando resolver?
Trump disse que Washington não defenderá necessariamente os aliados da OTAN – uma ameaça que prejudica todo o ponto da aliança, disse o analista de política de defesa Federico Santopinto.
“Os europeus se sentem muito vulneráveis sem os Estados Unidos”, disse Santopinto, pesquisador sênior do Instituto Francês de Assuntos Internacionais e Estratégicos de Paris.
Ele disse que a invasão da Ucrânia pela Rússia revelou o quanto o continente passou a depender dos gastos com defesa americana.
Enquanto as nações européias gastaram aproximadamente o mesmo que os EUA em ajuda militar para Kiev, Washington forneceu à Ucrânia uma inteligência indispensável e equipamentos de vigilância e reconhecimento que a Europa não possui.
Quando os EUA e a Alemanha – alarmados com a perspectiva de conflito direto com Moscou – impediram que a Ucrânia usasse armas americanas e alemãs para atingir alvos profundamente na Rússia, muitas nações da UE viram como suas próprias mãos poderiam estar ligadas se precisassem usar equipamentos doados em algum conflito futuro.
“A guerra na Ucrânia ensinou a todos que, quando você faz guerra, precisa ser soberano sobre as armas que tem”, disse Santoponto.
Além disso, grande parte do mercado de defesa da Europa é fragmentado. Muitas nações da UE possuem equipamentos militares que não são interoperáveis, deixando lacunas de capacidade em todo o continente, principalmente na defesa aérea.
A UE não tem um exército, mas pode ajudar a estruturar as indústrias militares do continente.
As autoridades canadenses procuraram reduzir sua dependência de equipamentos americanos-principalmente desde que Trump refletiu em março sobre a venda de aliados “tonificados” versões de aviões de caça com menos recursos do que a aeronave dos EUA.
Por mais de um ano, o Canadá e a UE estão conversando sobre uma possível “parceria de segurança e defesa”.
Bruxelas assinou esses acordos com o Japão e a Coréia do Sul, mas eles se concentraram amplamente em exercícios navais conjuntos. O acordo com o Canadá envolveria compras de defesa, de acordo com autoridades de ambos os lados do Atlântico.
Em um white paper divulgado em março, descrevendo a abordagem da UE às indústrias de defesa, a União Europeia disse que “nossa cooperação com o Canadá se intensificou e deve ser aprimorada ainda mais … incluindo as respectivas iniciativas para aumentar a produção da indústria de defesa”.
Christian Leuprecht, professor de ciências políticas da Queen’s University e do Royal Military College, disse que os dois lados podem se basear no fato de que “as empresas européias já investem bastante e extensivamente no Canadá, inclusive na defesa”.
O que a UE está fazendo para aumentar a defesa?
Em março, a Comissão Europeia revelou Rearm Europe, um plano que seria o equivalente a C $ 1,25 trilhão para a defesa em cinco anos.
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Não é um programa de subsídio, mas forneceria empréstimos e permitiria que os Estados -Membros assumissem mais dívidas para gastar em defesa, sem desencadear as restrições que a UE impõe aos membros com déficits excessivos.
Santoponto disse que os países da UE determinados a reduzir os gastos devido ao alto custo dos empréstimos provavelmente não assumem mais dívidas, apesar do rearma.
Ainda assim, a Rearm propõe um programa de empréstimos no valor de US $ 235 bilhões a ser chamado de ação de segurança para a Europa, ou segura, o que permitiria que os países trabalhassem com outras pessoas fora da União Europeia comprassem em conjunto ou construir armas.
O programa ainda está sendo negociado e só pode permitir essas parcerias com países que assinaram acordos de segurança e defesa com a UE. O Canadá ainda não tem esse acordo.
O primeiro -ministro Mark Carney foi eleito em uma plataforma que prometeu avançar “o envolvimento do Canadá no plano Rearm Europe em apoio à segurança transatlântica”.
Leuprecht disse que “até uma fração desse dinheiro” gasta em Rearm seria uma tábua de salvação para uma economia canadense que lutava sob o peso das tarifas americanas.
A ministra de Relações Exteriores, Mélanie Joly, disse há um mês que espera um acordo de defesa com a Europa “nos próximos meses”. Ela disse que o acordo pode ser muito bom para empresas de inteligência aeroespacial e artificial em Montreal e Davie Shipbuilding, perto da cidade de Quebec.
Como os países individuais se sentem?
Os relatórios surgiram nos últimos meses de uma divisão entre os membros da UE sobre como o programa de empréstimo seguro deve funcionar – e se poderia ser usado para fazer compras conjuntas com o Canadá e o Reino Unido
A França, há anos, pediu que a Europa tivesse “autonomia estratégica” na defesa. Santopinto disse que a França – que tem uma grande indústria de armas domésticas – pressionou para a Europa fazer a maior parte ou todos os seus próprios equipamentos militares.
A França tentou contornar uma lei americana que limita suas exportações de armas produzidas com certas peças dos EUA.
Santopinto disse que a Polônia e nações como Estônia, Letônia e Lituânia – países à porta da Rússia – preferem ver os EUA continuarem assumindo um papel ativo na defesa da Europa.
Outras nações da UE, incluindo a Alemanha e a Holanda, indicaram uma abertura para vincular as cadeias de suprimentos militares da UE a países com idéias semelhantes.
Separadamente, a Alemanha e a Noruega propuseram parceria com o Canadá para adquirir novos submarinos – um projeto que daria ao Ottawa acesso anterior aos navios e ajudaria a cumprir suas metas de gastos da OTAN. A Noruega não é membro da UE.
Por que a Europa assina lida com outros países?
Santopinto disse que a UE quer usar a influência que desfruta devido ao tamanho de seu mercado para definir padrões de compras militares que facilitariam o trabalho dos exércitos europeus.
“É uma maneira de a União Europeia se tornar um ator mais forte no campo do armamento” através de “uma nova alternativa da política de defesa industrial ao domínio dos Estados Unidos”, disse ele.
A UE usou sua influência econômica e população para estabelecer padrões em outras áreas que foram adotadas globalmente – como o requisito de que os sites busquem permissão para coletar informações personalizadas.
Leuprecht disse que o Canadá pode oferecer à Europa um lugar para produzir armas com energia muito mais barata e acesso a data centers necessários para administrar alguma tecnologia militar.
“É uma oportunidade para o Canadá contribuir para a dissuasão, fortalecendo esses relacionamentos com nossos parceiros europeus e (por) Rússia, sabendo que o Canadá estará lá para nossos parceiros europeus”, disse ele.
O Canadá é um bom parceiro?
Os aliados de Ottawa, há anos, pressionaram o Canadá a alcançar a diretriz de gastos com defesa de membros da OTAN de dois por cento do produto interno bruto – um alvo que Ottawa não se encontrou desde que a aliança a estabeleceu em 2006.
Essa pressão está aumentando desde que a Rússia lançou sua guerra na Ucrânia – e principalmente desde que Trump começou a sugerir que os EUA podem não chegar à defesa dos aliados da OTAN que não atendem ao alvo.
Temendo que os ganhos territoriais na Ucrânia incorporem Moscou a invadir países como a Letônia – onde as tropas canadenses estão servindo como parte de uma missão de dissuasão – os países europeus já estão debatendo aumentando a meta de gastos da OTAN para 2,5 ou três por cento.
Os funcionários da UE frequentemente dizem que o Canadá está entre seus parceiros mais próximos e compartilhou valores. Ottawa já é parte de programas da UE, como a Pesco, que permitem alguma colaboração de defesa-indústria.
Mas Leuprecht apontou que os líderes europeus ficaram em grande parte quieto sobre a conversa de Trump de anexar o Canadá.
“O silêncio impressionante … diz muito sobre a visão dos europeus em relação à confiabilidade do Canadá”, disse ele.
Leuprecht culpa esse silêncio pelo que ele considera os gastos insuficientes de defesa do Canadá e sua falha em exportar energia como gás natural liquefeito através do Atlântico. Ele disse que suspeita que é por isso que um terço dos estados da UE ainda não ratificou completamente o acordo comercial do bloco com o Canadá.
A economia do Canadá é tão grande quanto a da Rússia, disse ele, mas Moscou é muito mais eficaz no avanço de seus objetivos estratégicos.
“Existe uma crença generalizada na Europa de que o Canadá não tem sido um parceiro confiável e respeitável quando a Europa precisava do Canadá”, disse Leuprecht, acrescentando que seria mais difícil para o Canadá perder alvos de gastos com defesa quando estiverem com outro país.
“Aqui está uma oportunidade para o Canadá demonstrar à Europa que estamos preparados para ser o parceiro confiável que estivemos no passado”.
Os europeus estão procurando deixar a OTAN?
Não de acordo com o mais recente relatório conjunto oficial sobre relações da UE-Canadá, publicado no mês passado.
“O Canadá e a UE reconhecem a OTAN como a principal organização de defesa coletiva dos membros da Aliança e continuam incentivando o aumento da cooperação entre a UE e a OTAN a se beneficiar ainda mais com a experiência e a experiência de cada organização”, lê o relatório do governo.
Leuprecht disse que o papel branco da UE tem como objetivo complementar a OTAN, para que a Europa atenda às demandas dos EUA para fazer mais sem perder a garantia de segurança de Washington. Esse acordo é do interesse do Canadá, disse ele.
“Se a União Europeia for sozinha, o valor do Canadá para a Europa cairá precipitadamente”, disse ele, argumentando que isso provavelmente deixaria Ottawa quase inteiramente dependente de Washington.
Santopinto disse que a Europa quer que o Canadá ajude a preservar a OTAN. “Eles poderiam mostrar que existe uma frente ocidental democrática que ainda existe, apesar dessa atitude estranha e irregular dos Estados Unidos”, disse ele.
Espera -se que todos esses assuntos estejam na agenda da cúpula da OTAN em junho, que Carney e Trump devem participar. “Este pode ser a cúpula da OTAN mais importante de todos os tempos”, disse Leuprecht.
